Аптекам решили прописать пилюли

Прокуратура устроила им тотальную проверку. Вопрос - чем она закончится?

Глава Министерства здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова, заехав в некоторые столичные аптеки, заявила, что цены на защитные маски и противогриппозные препараты в них явно завышены. Следом этой проблемой озаботились главы регионов, территориальные управления Росздравнадзора, ФАС и другие ведомства. Выяснилось, что по всей стране картина примерно одна и та же: пользуясь неблагоприятной обстановкой по гриппу A/H1N1 и стремлением населения хоть как-то обезопасить себя, некоторые аптечные организации взвинтили цены на тот же арбидол на 20 - 30 процентов. Кое-где цены на противогриппозные снадобья стали накручивать чуть ли не вдвое. При этом в некоторых аптеках нет необходимого минимума противовирусных препаратов, а уж тем более масок. Понятно, что маски - копеечный товар. Продавать их никому не интересно. Впрочем, и они, если где и появляются, то тоже по завышенной цене. Случалось, что она раз в десять перекрывала себестоимость этого нехитрого товара, который, кстати, шьют для нас китайцы.

Росздравнадзор назвал ряд территорий, где довольно существенно выросли цены на противогриппозные препараты. В списке фигурировали Мурманская, Саратовская, Владимирская, Псковская, Волгоградская области, Мордовия, Кабардино-Балкария. Выявленные факты были переданы в Генеральную прокуратуру - для принятия мер прокурорского реагирования. В ходе дальнейших проверок выяснилось, что цинизм хозяев аптечного бизнеса иногда просто зашкаливает.

Как известно, все пути у нас ведут в Москву, и все дороги выходят из нее же. Московская межрегиональная транспортная прокуратура решила проверить аптечные учреждения, расположенные на столичных вокзалах. И почти сразу же стало ясно, что цены на многие препараты (не только на противогриппозные) тут задраны сверх всякой меры. В частности, их многократное увеличение было выявлено в аптечном учреждении ЗАО "Фармтранс-центр" (Казанский вокзал). Закупочная цена того же валокордина - 54, 3 рубля, а продавался он по 145 рублей за пузырек.

И на территории Павелецкого вокзала аптечный пункт ООО "ОСНО-ФАРМ" реализовывал некоторые препараты с розничной надбавкой свыше 60 процентов. В аптечных пунктах ООО "НПО Рэйл" и ООО "Антел Фарм", расположенных на Белорусском вокзале, вместо установленной законом 25-процентной торговой надбавки, целый ряд лекарственных препаратов продавался с надбавкой свыше 30 процентов. В том числе - арбидол, доксициклин, фуросемид. Аналогичные нарушения имели место и в аптечных пунктах на Курском и Ярославском вокзалах.

Понятно, что администрации фармацевтических организаций стараются скрыть нарушения в сфере ценообразования. Например, в ходе проверки аптечного пункта ООО "Витим и Ко", расположенного на территории Курского вокзала, была обнаружена памятка для аптечных работников следующего содержания: "В связи с участившимися проверками прокуратуры даем только розничные цены! Накладные никому не показываем. Говорить: "Ценообразование и накладные (а также любая другая информация) хранятся в головном офисе...".

В итоге в отношении руководителей фармацевтических организаций, пункты которых работают на московских вокзалах, было возбуждено семь дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ (нарушение порядка ценообразования). И проверки решено продолжать.

А уж в регионах у прокурорских работников поле деятельности не в пример шире. В Амурской области было с ходу возбуждено первое уголовное дело по факту незаконного завышения цен на противогриппозные препараты. Областная прокуратура с привлечением специалистов территориального управления Росздравнадзора провела проверки соблюдения законодательства о ценообразовании в аптечных учреждениях городов Свободный, Завитинск, Тында, а также Михайловского, Белогорского, Мазановского, Сковородинского и Тамбовского районов. В городе Свободном выяснилось, что ЗАО "ДальСибфармация" незаконно установило завышенные цены на такие жизненно важные лекарства, как арбидол, ремантадин, лавомакс. К примеру, превышение предельного размера розничной надбавки к фактической цене на препарат лавомакс составило свыше 11 процентов, на арбидол - более 45. По данному факту прокурор и направил материалы проверки в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. И следственный отдел при ОВД тут же его возбудил - по ч. 1 ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями).

Прокурор Тамбовского района установил, что в аптечном учреждении 000 "Арго-Сервис" тоже завышена предельная розничная торговая надбавка на арбидол. Этот лекарственный препарат реализовывался по цене 138 рублей, хотя цена завода-изготовителя составляла менее 105. Превышение размера розничной надбавки в вышеупомянутом аптечном учреждении было установлено также и на ряд других лекарств. В частности на амоксицилин (27, 2%), флюконазол (29, 9), ремантадин (26, 8).

Кроме того, прокуратура Амурской области организовала проверки соблюдения ограничений, введенных главным санитарным врачом региона в период роста интенсивности эпидемиологического распространения гриппа, ОРВИ, пневмонии. Специалисты управления Роспотребнадзора с участием территориальных прокуроров проверили свыше 240 объектов торговли, питания, ночных клубов, лечебных учреждений. По результатам этих рейдов к административной ответственности за нарушение санитарного законодательства привлечено около 40 должностных лиц.

Органы прокуратуры Южного федерального округа тоже выявили "многочисленные превышения установленных оптовых и розничных надбавок к ценам на лекарственные средства" - в Адыгее, Северной Осетии, Кабардино-Балкарии. В той же Кабардино-Балкарской Республике по фактам завышения розничных цен возбуждено 21 дело об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 14.6 КоАП. В Ростовской области факты превышения торговых надбавок на реализуемые лекарственные средства установлены 18 прокурорами городов и районов. Они за короткий срок внесли 35 представлений и возбудили 38 дел об административных правонарушениях.

Больше того, кое-где выявлены факты отсутствия лекарственных средств, рекомендуемых для лечения и профилактики вирусных заболеваний, в том числе гриппа, вызванного высокопатогенным вирусом типа A/H1N1. Это имело место в четырех лечебных учреждениях города Грозного, в некоторых аптеках Краснодарского края и Волгоградской области.

Всего по результатам проверок органами прокуратуры ЮФО было внесено свыше 140 представлений, возбуждено более 130 дел об административных правонарушениях, в суд направлено 6 исковых заявлений.

Приведем лишь два конкретных примера, которые красноречиво говорят об аппетитах некоторых хозяев аптек на юге страны. Прокурор Чегемского района (Кабардино-Балкария) вынужден был возбудить административное дело в отношении руководителя аптеки N 16, который завысил торговые надбавки на амоксицилин и дексаметазон - на 31, 75 и 47, 85 процента соответственно.

Прокуратура Ростовской области обнаружила в аптеке станицы Боковской арбидол, так необходимый сегодня для профилактики и лечения гриппа и ОРВИ, по цене почти 215 рублей, хотя у оптового поставщика - ОАО "Армавирская межрайонная аптечная база" - его закупали по 168.

В Уральском федеральном округе по итогам прокурорских проверок было возбуждено 48 административных дел в отношении руководителей оптовых компаний и аптечных сетей.

Там органами прокуратуры также были установлены многочисленные факты незаконного превышения установленных оптовых и розничных надбавок при формировании цен на медицинские препараты. Кроме того, выявлены случаи несоблюдения лицензионных требований и установленного законодательством перечня минимального ассортимента лекарственных средств, нарушений прав социально незащищенных, малоимущих граждан на льготное и бесплатное лекарственное обеспечение. Мониторинг ситуации в сфере ценообразования на лекарственные препараты в Уральском федеральном округе также решено продолжить.

***

В связи с распространением так называемого свиного гриппа чиновники взялись навести порядок в аптеках

***

P.S. Сколько еще будет идти прокурорская проверка? - сказать трудно. Скорее всего, до весны, точнее - до окончания "гриппозного" сезона. Но потом ее обязательно свернут. Некоторых продавцов лекарств накажут и обяжут исправить положение дел с ценообразованием. Но в то, что кого-то из них действительно посадят за решетку, верится с трудом. Да, президент заявил, что пора вводить и уголовную ответственность, но до суда пока не дошло ни одно сколько-нибудь громкое дело. Хотя и раньше в наших аптеках цены на лекарства завышались немилосердно.

Мы связались с генеральным директором Национальной дистрибъюторской компании Настасьей ИВАНОВОЙ. Она считает, что не следовало так нагнетать обстановку в связи с эпидемией свиного гриппа. Фармзаводы оказались не готовы к ажиотажу. По мнению эксперта, прокурорская проверка "закончится ничем". То есть понижения цен на препараты не будет. Ситуация от таких рейдов на рынке кардинально не улучшится. Скорее, на нем уменьшится конкуренция, что никак не способствует снижению цен. А со следующего года конечная надбавка на лекарственные препараты не должна превышать 40 процентов от отпускной цены завода-изготовителя. В эти 40 процентов должны уложиться и те, кто занимается растаможкой лекарств (как известно, доля импортных препаратов на наших прилавках превышает 50 процентов), и оптовики, и аптеки. На всех не хватит. К тому же на препараты будет фиксированная наценка, а арендная плата за помещения для аптек фиксированной уж точно не будет. В таких условиях выживут не все. Количество аптек сократится, но и оставшиеся на плаву все равно не смогут торговать себе в убыток.

Между тем многие эксперты считают, что аптечный бизнес прибедняется. У него не меньше лоббистов в той же Думе, чем у водочных королей. Посему, крупные сети уж точно внакладе не останутся. А прокурорские проверки - действительно явления временные и конъюнктурные. Погоды на этом рынке они не сделают. Надо предпринять самые жесткие меры, чтобы навести на нем порядок.