К чему приведет государственное регулирование цен на медикаменты
В четверг на заседании правительства премьер Владимир Путин поручил усилить госрегулирование на рынке медикаментов. По мнению премьера, нарушителей установленного властями порядка ценообразования на лекарства необходимо строго наказывать, вплоть до отзыва лицензии.
По словам Путина, в первом полугодии цены на лекарства выросли на 18,3%. При этом цены на одинаковые медикаменты в разных регионах различаются в 2–3 раза, хотя «объективных оснований для такого взвинчивания цен нет». «В этом случае речь идет о стремлении фармацевтических компаний и многочисленных посредников извлекать сверхприбыли, пользуясь несовершенством правовой базы и другими лазейками, – заметил Владимир Путин. – Существующая система регистрации цен на лекарства, по сути, является формальностью».
Также правительством принято постановление «О совершенствовании госрегулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства». Согласно этому документу производителям необходимо будет доказать обоснованность пересмотра цен на жизненно важные медикаменты. А федеральные органы получат право отказывать в регистрации завышенных цен. Субъекты Федерации продолжат регулировать торговые надбавки на лекарства, но делать они это будут по единой методике, утвержденной Федеральной службой по тарифам (ФСТ).
Кроме того, в ближайшее время Минздравсоцразвития представит закон, который окончательно урегулирует вопросы ценообразования на лекарства. И с 1 января 2011 года госрегистрация предельных отпускных цен иностранных производителей на лекарственные средства, возможно, будет осуществляться только в рублях.
Премьер-министр считает, что эти меры помогут исключить ненужных посредников из цепочки поставок медикаментов в аптеки.
Иванова Настасья. Эксперт аналитического портала Pharm-MedExpert.ru, генеральный директор Национальной Дистрибьюторской компании:
«Существует ошибочное мнение, что все действия участников фармрынка вызваны в основном желанием получить дополнительную прибыль. Это не совсем так. Думаю, что важным моментом является проблема организации собственного бизнеса – во многих компаниях оборачиваемость не соответствует затратам на собственное содержание, неэффективная закупочная политика и логистика, плохо мониторятся рыночные цены на товары в других аптеках или у других поставщиков.
На самом деле, существует четыре основные причины повышения цен на лекарства. Во-первых, это произошедшее в начале года резкое нерегулируемое ослабление рубля, а также двукратный рост банковских ставок по кредитам. Во-вторых, это зависимость отечественного фармрынка от иностранных производителей – около 80-90% лекарственного ассортимента представлены импортными препаратами (с учетом лекарств, производимых в России из импортного сырья), поэтому отечественный фармрынок сильно зависит от изменения курса валют по отношению к рублю. Соответственно, в связи с колебаниями валютных курсов и заметным укреплением доллара и евро, иностранные лекарства и лекарства из иностранного сырья продолжили дорожать. В-третьих, это отсутствие поддержки российских производителей со стороны государства. В-четвертых, иностранные дистрибьюторы повысили цены и значительно сократили сроки оплаты, что вынуждает российских поставщиков прибегать либо к заемным средствам и сталкиваться с высокими банковскими ставками, либо снижать обороты и сокращать ассортимент, что опять приводит к повышению цен. На рост цен, связанный с падением курсом рубля, наложились и дополнительные негативные факторы. Мировой экономический кризис привел к росту ставок по кредитам, к росту тарифов перевозку лекарств и аренду помещений и складов. Все эти новые издержки бизнесмены закладывают в цену лекарств.
Правильно ли зафиксировать торговые наценки на лекарства? Это инициатива правильная и необходимая. Однако, задача по установке предельных цен невероятно сложна – сегодня в различных регионах России максимальные наценки на важнейшие и жизненно необходимые лекарства «прыгают» от 15% в Нижегородской области до 90% в Карелии или Красноярском крае! В настоящий момент оптовые и розничные торговые надбавки закреплены во всех субъектах РФ и их устанавливают местные власти, именно поэтому от региона к региону они могут различаться в разы.
Понять завышен или нет уровень наценок на лекарства непросто – этим придется заниматься долго и кропотливо, с привлечением, например, финансовых специалистов и специалистов в области логистики. Нужно проверить насколько дорогая логистика, как обстоит дело с банковскими кредитами, складами и т.д. Очевидно, что высокая торговая наценка для Магаданской области, скорее всего, имеет под собой рациональную основу.
В постановлении речь идет лишь о регулировании цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (ЖНВЛС), в настоящий момент это около 650 названий лекарственных препаратов из почти 20 тыс., зарегистрированных в России. Цены на остальные лекарства будут по-прежнему регулироваться свободным рынком. Однако, любые действия государства, направленные на то, чтобы регистрировать отпускные цены иностранных производителей в рублях, а также обязать производителей снижать цены, а розницу – сбавлять торговые наценки, автоматически приведут к ситуации, когда значительно вырастет стоимость лекарств не из перечня ЖНВЛС. Именно таким простым способом иностранные производители и розничные продавцы импортных лекарств компенсируют свои убытки. Особенно заметным это станет, если в будущем рубль продолжит девальвироваться, как это происходило в начале текущего года. Если в будущем рубль продолжит терять в стоимости вполне возможно, что оптовики будут отказываться от поставок импортных лекарств. Никто в минус работать не будет. Из положительного можно отметить, что предлагаемые изменения должны сократить количество компаний-посредников».
Данилов Иван. Редактор фармацевтического портала Pharm-MedExpert.Ru:
«Насколько разумна идея прямого регулирования? С одной стороны, если государство предложит и реализует рациональную систему контроля цен на лекарства и торговых наценок, единую для всей территории страны, это, безусловно, позитивный фактор. Однако, идея прямого госрегулирования цен в фармацевтической отрасли не жизнеспособна и в рамках рыночной экономики даже вредна. Жесткая конкуренция – вот главный стимул снижать цены и завоевывать рынок. Регистрация предельных отпускных цен иностранных производителей на лекарственные средства, которую государство предлагает осуществлять исключительно в рублях, это крайне неудобное для участников фармбизнеса законодательное нововведение. Чтобы обезопасить себя от возможных убытков производитель скорее всего будет заранее прогнозировать потенциальный рост цены препарата от него и до аптеки и сразу заложит его в цену товара или, как вариант, он может просто договориться с дистрибьюторами о регистрации рублевых цен с очень большим запасом как раз с учетом предполагаемой девальвации рубля».